一、政策背景

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求， 切实加强城市日常运行管理，提高城市精细化管理水平，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系，不断提升城市环境质量、人居生活质量和城市竞争力，满足人民群众对城市美好生活的向往。

二、主要目的

全面开展城市精细化管理行动，加快补齐短板，创新管理， 努力打造基础设施功能完善、运行监管措施到位、市容环境整洁规范、街道景观风格协调、道路交通顺畅有序、管理服务智慧快捷的城市环境。到 2021 年，城市精细化管理体系基本形成，城市管理领域突出问题得到有效解决，市民对城市管理的满意度显著提升。

三、工作内容（任务）

《意见》共有9项具体工作内容，分别是：

第一部分，环境卫生管理。严格落实环卫专项规划要求，完善配套环卫基础设施和垃圾收集运输设备；健全环境卫生管理工作制度。加快粪便处理设施建设，实现规范处理。落实“门前三包”责任制，实行道路保洁“路长制”。

第二部分，园林绿化管理。按照《枣庄市城市绿地系统规划》对城区所有规划绿地和空闲地进行绿化或铺装，消除缺株断垄、杂草丛生和黄土裸露现象。

第三部分，市政设施管理。制订市政设施维修计划，建立健全日常养护管理工作制度， 加快推动市政道路整修;加强日常巡查管理，确保道路、桥梁、路灯、排水等设施安全运行。

第四部分，城市照明亮化管理。推进公共路灯照明管理一体化，加大对照明基础设施的建设力度。制定城市夜景亮化计划，继续推动在建设一批夜景亮化精品项目。推广应用节能、环保照明设施，开展智慧路灯建设工作，保持城市景观亮化设施的完整安全、功能良好和容貌整洁。

第五部分，数字化城管。实施城市网格化管理模式，建立专职受理员、派遣员队伍，不间断受理巡查上报和热线等反映的城市管理问题；以数字化城管平台为依托，完善发现问题、及时处理和督办落实的工作流程。

第六部分，户外广告管理。实施城市户外广告设置详细规划设计编制工作，建立户外广告设置审批管理制度，出台户外广告设置管理的相关办法和标准。加强日常巡查和安全管理，清理整治各类非法小广告、根治野广告，拆除未经批准和过期、废旧、残缺的户外广告、破旧牌匾和指示牌。

第七部分，城乡环卫一体化。规范城乡环卫一体化管理工作，完善村庄日常保洁管理；建立财政扶持、社会投入、市场运作等多元化筹资机制；进一步规范市场化保洁管理，健全考核制度；积极推行城乡生活垃圾分类处理和资源化利用，从源头上实现垃圾减量。

第八部分，城市管理文明执法。加强市容市貌管理；与临街单位和商户签订“门前三包”责任书；加强餐厨油烟治理；建立完善新增违法建设“零容忍” 机制和查处违法建设的联动责任机制；加强施工现场管理，严格管理渣土运输车辆；加强机动车、非机动车有序停放管理，治理乱停乱放。规范城管执法活动；扎实开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”活动；落实市容秩序“路长制”。

第九部分，镇域路域长效管理。着力实施镇域路域“七改”“五治、五化”综合整治行动，建立“部门主管、属地管理”的镇域路域环境管理长效机制。各街道、区直各部门、各中心作为责任落实主体，负责建立健全日常管理制度，具体组织实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各街道党工委、办事处要加强对城市管理精细化工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。

（二）加大资金投入。加强城市精细化管理资金预算编制、成本控制和统筹使用，建立城市管理经费稳定增长机制；加快推进市场化改革，创新政府购买公共服务方式；各级要加强城市基础设施管理养护，提高环卫保洁人员工资福利待遇，改善城管队伍执法装备水平。

（三）健全长效机制。强化体制机制建设，按照科学有序、协调高效的要求，推动城市管理走向城市治理。

（四）严格考核奖惩。将城市管理工作精细化纳入全区经济社会发展综合考核评价体系。

五、执行标准

《意见》自2019年6月28日起施行。《意见》规定与相关法律规章等不一致的，以法律规章等为准。

六、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读部门：枣庄高新区综合执法局

解读人：甄忠刚

政策咨询电话：0632-8623366