近日，枣庄高新区管理委员会办公室印发了《枣庄高新区打击非法集资专项行动方案》的通知（枣高管办字〔2024〕8号），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下：

一、政策背景

防范和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程，关系人民群众切身利益、经济金融健康发展和社会稳定大局。党中央、国务院对此高度重视，出台《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），明确了防范和处置非法集资的基本原则、工作机制、工作责任、具体举措和重点任务。

    二、主要内容

《工作方案》共分5大部分，主要包括总体要求、攻坚重点、工作阶段、主要任务和工作要求等方面内容。

（一）在总体要求层面，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，落实“依法将所有金融活动全部纳入监管”“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”利用2年时间（2024年—2025年），力争保障辖区内人民群众财产安全，最大程度预防和减少陷入非法集资活动中，在制定该工作方案中统筹考量，结合高新区实际情况，提出了更具操作性的举措，对保护群众合法权益，具有重要意义。

（二）《工作方案》明确了几项重点任务：整治重点领域、紧盯重点案件、突出重点地区5项计划。明确我区具体争取事项：全力整治投融资领域、传统领域、新兴领域以及打着各种旗号和名义从事非法集资行为的行业领域；紧盯涉案金额巨大、上级领导批示以及重大跨市跨区案件；关注非法集资高发多发等农村、城乡结合区。

（三）工作阶段层面，从2024年7月部署发动，到7月中旬-2024年8月集中风险排查，之后转入常态化；2024年9月-2025年12月，紧盯重点领域涉非风险隐患，果断打击处置；2024年10月-2025年12月，及时总结复盘，针对痛点、堵点问题，建章立制；2025年6月-2025年12月，组织开展风险隐患排查“回头看”，巩固提升。

（四）主要任务层面，各街道、各有关部门要按职责分工抓好11类30项主要任务，明确了防范非法集资的有效路径。高新区财政金融局将牵头统筹协调打击非法集资工作，公安、市场监管、街道办等部门协同配合，确保责任到人、任务到岗。针对各部门和街道办的具体经办人员，定期组织防范和处置非法集资的相关知识培训，提升其专业能力和执法水平。提高工作人员对中小企业非法集资的常见模式的识别能力、增加风险排查技巧以及如何与企业主进行有效沟通和教育。建立台账式管理制度，对所有风险隐患进行详细记录，确保底数清晰、思路明确。在工作中遇到问题时，积极与上级部门沟通研究，及时汇报工作进度，争取上级部门的支持和指导。特别是在处理跨区域、跨部门的复杂案件时，确保能够及时获得市级部门的协调和支持。将打击非法集资工作作为重点任务，坚持常抓常管，定期汇报工作进展，并不定期开展督查检查。特别是对三个街道的工作落实情况，进行重点督导，确保各项工作落到实处。

三、与上级政策异同及特点

与市政府出台的《行动方案》相比，我区《工作方案》与市级文件一脉相承，又突出高新区特色。一方面，《工作方案》是市《行动方案》的延伸，逐条对照市级攻坚重点、工作阶段、主要任务，研究制定配套落实措施，做到了不缺项、不漏项。另一方面，《工作方案》又在市文件基础上，更加细化具体实施措施，特别是在台账式管理和部门职责分工方面，针对辖区内三个街道的不同情况，制定差异化的监管措施，确保工作有的放矢。具体特点主要有以下几个方面：  

（一）关注重点领域。兴仁街道，重点排查辖区内6个社区和9个村落，该区域人口密集，老年人较多，我们将重点开展针对老年群体的防范非法集资宣传，提高他们的风险意识，防止其陷入非法集资陷阱。

（二）加强教育培训。特别是针对兴城街道办工作人员，加强对这些企业的宣传教育和风险排查，防止其成为非法集资的“温床”。

（三）建立台账式管理制度。对辖区内三个街道的重点企业、重点区域进行定期排查，确保风险隐患早发现、早处置。

四、下步工作举措

一是加大防范非法集资的宣传力度。在下沉服务企业的同时，持续宣传防范非法集资。加强对非法集资的宣传教育，向公众普及非法集资的危害性和特征，提高公众对非法集资的认识和警惕性。可以通过宣传片、海报、横幅等多种形式进行宣传。

二是宣传案例。加强辖区内金融机构的宣传力度，通过宣传真实的非法集资案例，向公众展示非法集资的危害性，让公众引以为戒，增强警惕。

五、政策解读部门及政策咨询电话

解读机关：财政金融局

解读人：梁家民

政策咨询电话：0632-88621866