做好防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会平稳健康发展。据预测，2023年全市气候状况总体为一般到偏差，主汛期出现暴雨洪涝灾害风险较高，区域性暴雨洪水将重于常年，可能会受1—2个台风影响，防汛防台形势复杂严峻、任务艰巨，必须全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，立足“防大汛、抢大险、抗强台、救大灾”，锚定“不决堤、不溃坝、不亡人、少损失”防汛工作目标，切实提升防汛抗旱能力，持续增强防范应对水平，实现安全度汛。

一、压实压紧防汛抗旱责任

1.落实防汛抗旱工作责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，压实压紧各级党委政府防汛救灾主体责任，4月底前完成各级防汛抗旱责任人和河道、水库、蓄滞洪区等防洪工程以及城市防汛、重要设施防汛责任人调整，汛前在主流媒体公布，主动接受社会监督。5月上旬调整充实各级防汛抗旱指挥机构，细化实化各成员单位职责，充分发挥各成员单位专业优势。逐一落实防洪工程、山洪地质灾害易发区、城乡低洼易涝区等重点区域和薄弱环节的防汛责任人，制定防汛包保责任人、防洪工程行政责任人职责清单，将责任细化到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节。责任单位：各级防指及成员单位

2.强化责任人履职能力建设。汛前完成各类防汛责任人特别是新任领导干部的培训，切实提高各级各类防汛责任人防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力。充分利用信息化手段，组织基层防汛责任人培训，提升基层防汛责任人责任意识、专业水平和履职能力。责任单位：各级防指及相关成员单位

二、全面排查整治风险隐患

3.组织开展单位自查。严格落实属地管理责任，组织部署本级及辖区内有安全度汛任务的各类机关企事业单位开展防汛防台风检查，检查内容主要包括责任落实、预案修编、值班值守、培训演练、工程设施、队伍物资准备、设施设备、应急抢险准备等各个方面和环节。责任单位：各级防指及成员单位

4.组织开展重点行业检查。按照“谁主管、谁负责”原则，水务、城管、住建、交通、农业、文旅、教育、能源等行业部门根据本部门本行业特点，组织行业防汛防台风检查，突出防洪工程、城市防汛、山洪地质灾害易发区等重点，全面排查风险隐患。责任单位：各级防指及相关成员单位

5.开展各级防指综合检查。各级防指发挥牵头抓总作用，组织做好辖区内防汛防台风综合检查，并跟踪督查整改落实情况，确保汛前整改到位。责任单位：各级防指

6.抓好风险隐患整治闭环管理。组织各级对检查发现的问题隐患建立台账，实行动态销号管理和跟踪督办，明确整改责任和整改时限，确保各项隐患整改到位；对短期不能彻底整治的，必须落实应急度汛措施。责任单位：各级防指及相关成员单位

三、强化防汛预案修编演练

7.加强各级防汛抗旱应急预案修编。及时组织各级修订完善防汛抗旱应急预案，将高级别气象预警纳入预警响应、应急响应启动条件，明确响应报备流程，细化应急处置特别是人员转移避险流程，提高暴雨洪水防范应对水平。责任单位：各级防指

8.强化基层预案修编。组织指导街道、村级修订完善应急预案，细化责任落实、预警信息接收、转移避险和应急处置等措施，进一步提高基层预案的实用性和可操作性。责任单位：各级防指及相关成员单位

9.加强重点部位薄弱环节预案修订。组织各级各有关部门对蓄滞洪区、水库河道影响区、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城乡低洼易涝区等重点部位薄弱环节，逐一编制预案方案，消除预案盲区。责任单位：各级防指及相关成员单位

10.做好防汛抗旱应急演练工作。突出实战实训、实用实效，加强预案实战化、制度化、常态化演练，转变重演轻练观念，组织各级防指、有防汛任务的部门单位开展无脚本、不定时“双盲”拉动、技能竞赛等联动性强、形式多样的应急演练，汛前至少组织1次演练，注重演练成效评估，针对暴露出的问题，及时落实整改措施，全面提高应急处置能力。责任单位：各级防指及相关成员单位

四、夯实防洪减灾工程基础

11.提升水利防洪工程能力。推动现代水网建设，加快实施区域引调水工程，不断提升抗御重特大水旱灾害能力。持续推进小型水库雨水工情自动测报项目、水毁工程修复、河道防洪治理等项目进度，发挥工程防洪减灾效益。责任单位：市区社会事务综合服务中心（城乡水务领域）牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责

12.提升城市防洪排涝能力。实施城市内涝治理，围绕排水管网和泵站建设与改造、涝水排放通道建设、雨水源头减排等重点任务，推动不断完善城市排水防涝工程体系。加强供电、通讯、供水等公共基础设施的防洪防涝能力建设，配足配齐机动排涝设备，加强备用供电、排水泵站等关键设施安全保护，确保运行安全。责任单位：区综合执法局（城市管理领域）牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责

五、全面提升防汛应急救援能力

13.进一步加强防汛抢险救援力量建设。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业抢险队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，按照就近调配、快速行动、有序救援原则，建立健全区域抢险救援应急响应联动机制，优化抢险力量布局，实现各类抢险救援力量快速反应、协调联动。责任单位：区应急局牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责

14.加强防汛物资储备体系建设。健全政府实物储备、企业（商业）储备、产能储备机制，完善物资应急调用机制，形成区级储备和基层储备相互补充、政府和商业储备相互结合、实物和产能储备相互衔接的防汛抗旱物资储备体系。组织去年汛情险情重、物资物料消耗大的地区开展防汛抗旱物资物料汛前储备和更新补充，提前落实防汛用石、用砂等抢险物料和大型防汛抢险设备，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。责任单位：区应急局牵头负责，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责

15.加强基层防汛救灾能力建设。按照专群结合模式，督促指导街道、村居村整合辖区派出所、民兵、防火队伍等力量，加强砂石料、编织袋、排水泵、救生衣等常用物料储备，健全完善汛期值班值守、巡查预警、转移安置等工作机制，有序推进基层防汛标准化建设，确保一旦发生洪涝灾害，能够就地“镇自为战、村自为战”。责任单位：各级防指牵头负责，各级防指成员单位分工负责

六、强化汛旱灾害防范应对

16.加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、城乡内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。完善极端天气灾害熔断机制，制定停工、停学、停业、停运、停止集会方案。各级建立直达基层责任人的临灾暴雨预警“叫应”机制，确保高等级预警发布后，精准“叫应”暴雨影响区基层党政领导及防汛责任人。责任单位：各级防指及相关成员单位

17.深化联合值班值守机制。优化汛期联合值班值守制度，汛期组织水务、气象、消防等部门开展联合值班值守，重要天气过程增加城市管理、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化旅游等部门值守力量，注重发挥防汛专家作用，随时做好突发汛情、险情应急处置准备。强化汛期信息报送，应急、水利、城市管理、农业农村、自然资源和规划等部门要加强监测信息共享，及时调度雨情、水情、工情、险情、灾情，根据信息报送要求做好信息报送；重大险情、汛情信息实行直报，为快速处置、抢险救援争取主动。责任单位：各级防指及相关成员单位

18.科学组织会商研判。汛期每周组织防指相关成员单位和有关专家进行会商，重要天气过程加密会商。紧盯汛情、旱情发展变化，组织召开防汛抗旱专题会商会，分析灾害影响区域和程度，评估可能出现的灾害风险和不利影响，提前落实防范应对措施。遇有强降雨过程和突发灾情，各成员单位要组织专业会商，会商结果和对策建议及时通报本级防指，为指挥决策提供必要支撑。责任单位：各级防指及相关成员单位

19.加强重点部位巡查防守。汛期组织工程管理单位、重点部位巡查责任人及时开展巡查防守，重要天气过程24小时盯守，确保险情早发现、早报告、早处置。加强水库、在建工程、城市低洼易涝点、地下空间及地质灾害风险点的巡查防守，对历史险工险段、穿堤建筑物、涉河工程、漫水路（桥）、下穿立交等易出险区域落实专人分班、分组反复巡查。当达到警戒水位或防洪限制水位时，加强巡堤查险力度，增加巡查人员和频次，按要求预置抢险力量、料物和设备，保障行洪安全。责任单位：各级防指及相关成员单位

20.及时处置突发险情灾情。发生灾情险情后，坚持属地为主原则，灾害发生地防指要第一时间组织抢险救援，防指及主管部门根据职责指导地方组织开展应急处置，坚决防止小险情酿成大损失。发生重大险情灾情，由防指统一指挥调度抢险救援工作，各成员单位按照职责分工，做好应急通信、供电、交通运输、医疗救治、群众安置、灾后恢复重建等工作，水务、城市管理、自然资源和规划等部门要做好抢险救援的技术支撑工作。责任单位：各级防指及相关成员单位

21.坚持防汛抗旱“两手抓”。密切关注旱情、雨情、水情、墒情和苗情，适时组织旱情会商研判，根据旱情发展，及时动员全区开展抗旱工作。指导完善包村、包户、互助等方案，做好易旱区应急送水准备工作，优先保障群众安全饮水需求。责任单位：各级防指及相关成员单位

七、加强防汛抗旱宣传教育

22.强化新闻宣传舆情引导。完善防汛抗旱突发事件新闻舆情应对机制，根据汛情发展和灾情发生情况，及时向社会公众发布权威信息，回应公众关切，组织协调新闻媒体报道防汛抗旱一线抢险救援、转移安置、巡堤查险等情况，大力宣传防汛抗洪的典型案例和感人事迹，引导舆论形成正能量。责任单位：区党群工作部（宣教领域）牵头，各街道办事处、区防指相关成员单位分工负责

23.强化防灾避险宣传教育。在全社会广泛开展防汛减灾宣传教育，持续加强防汛减灾知识培训，组织群众开展逃生、应急避险演练，提高公众自我防范意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。责任单位：各级防指及相关成员单位