枣庄高新区管理委员会办公室 《关于印发〈枣庄高新区突发事件总体应急预案〉〈枣庄高新区自然灾害救助应急预案〉〈枣庄高新区防台风应急预案〉〈枣庄高新区地震 应急预案〉的通知》政策解读

2022年10月20日，管委会办公室印发《关于印发〈枣庄高新区突发事件总体应急预案〉〈枣庄高新区自然灾害救助应急预案〉〈枣庄高新区防台风应急预案〉〈枣庄高新区地震应急预案〉的通知》（枣高管办发〔2022〕8号），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、编制目的

枣庄高新区突发事件总体应急预案：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提高我区防范和处置各类突发事件的能力，推进治理体系和治理能力现代化水平提升，维护全区安全和社会稳定。

枣庄高新区自然灾害救助应急预案：建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

枣庄高新区防台风应急预案：规范我区防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学开展，提高防御台风灾害的能力，最大程度地减轻台风灾害带来的影响和损失。

枣庄高新区地震应急预案：提高应对破坏性地震灾害事件能力，保障地震应急与救援工作有力有序有效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。

二、编制依据

枣庄高新区突发事件总体应急预案：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《枣庄市突发事件总体应急预案》以及《中共枣庄高新区工作委员会、枣庄高新区管委会关于枣庄高新区机构改革的实施意见》等法律法规和有关文件规定

枣庄高新区自然灾害救助应急预案：《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《山东省自然灾害救助办法》《山东省自然灾害救助应急预案》《枣庄市突发事件总体应急预案》《枣庄高新区突发事件总体应急预案》《枣庄高新区自然灾害应急预案》等。

枣庄高新区防台风应急预案：根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省突发事件应急预案管理办法的通知》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《山东省防台风应急预案》、《枣庄市突发事件总体应急预案》《高新区突发事件总体应急预案》等法律、法规、规范性文件,结合我区实际制定本预案。

枣庄高新区地震应急预案：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省突发事件应对条例》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》和《枣庄市突发事件总体应急预案》《高新区突发事件总体应急预案》等。

三、主要内容

枣庄高新区突发事件总体应急预案：主要包括总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、预案管理、责任与奖惩、附则。将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类，各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，从低到高一般分为四级：一般、较大、重大和特别重大，各类突发事件分级标准在相应区级专项应急预案、部门应急预案中予以明确。区级层面应急响应根据突发事件现实结果（事件等级）、处置难度和可能后果等，一般由低到高分为四级、三级、二级、一级。明确突发事件应急预案体系为党工委管委会及各相关部门、街道办事处等单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册、现场工作方案和事件行动方案。同时明确了组织指挥体系及职责分工。

枣庄高新区自然灾害救助应急预案：主要包括总则、组织指挥体系、预防监测与预警、应急响应、应急保障、善后工作、附则。明确区减灾委员会为全区自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全区的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。区减灾委成员单位按照各自职责做好全区自然灾害救助相关工作。预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(I级)四个级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

枣庄高新区防台风应急预案：主要包括总则、组织指挥体系及职责、预防预测预警、应急响应、应急保障、善后工作、附则。坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级分部门负责，预防为主、多措并举，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对的原则。将台风灾害事件由低向高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别。结合台风、洪水等的预警等级以及防御能力等综合因素，确定台风应急响应由低到高依次为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。明确了各级指挥体系及职责。

枣庄高新区地震应急预案：主要包括总则、组织指挥体系及职责、地震警报与预防机制、应急响应、应急保障、后期处置、附则。坚持以人为本、减少危害，统一领导、综合协调，分级管理、属地为主，部门协作、军地联动，资源共享、协同行动原则。将地震地质灾害事件按其破坏程度由低到高划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别。区防震减灾工作领导小组领导全区防震减灾工作。发生破坏性地震，区防震减灾工作领导小组自动转为区抗震救灾指挥部（以下简称区防指），统一领导、组织、指挥和协调全区抗震救灾工作;发生一般地震灾害，由区防震减灾工作领导小组办公室协调有关部门对灾区进行支援，指导和协助当地办事处开展地震应急工作。地震应急组织指挥体系由区抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥部和街道抗震救灾指挥部等构成。区抗震救灾指挥部工作场所设在区应急指挥中心。并抗震救灾指挥机构组成及职责。

四、适用范围

枣庄高新区突发事件总体应急预案：本预案适用于我区发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。发生其他类型突发事件，或区管委会决定的其他事项，根据需要参照本预案开展应急救助工作。

枣庄高新区自然灾害救助应急预案：本预案适用于我区发生的干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。发生其他类型突发事件，或区管委会决定的其他事项，根据需要参照本预案开展应急救助工作。

枣庄高新区防台风应急预案：本预案适用于我区范围内台风灾害及其引发的次生衍生灾害预防及应急处置工作。

枣庄高新区地震应急预案：本预案适用于本区区域内处置破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。

五、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄高新区应急管理局

首席解读顾问：李运辰、孙启兵、王麟

政策咨询电话：8690278