2026年7月，枣庄高新区印发《枣庄高新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。为便于社会各界更好理解把握《纲要》核心内容，现解读如下：

一、《纲要》制定背景

“十五五” 时期是我国为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是枣庄高新区深挖发展潜力、抓实各项工作，全力推动经济社会高质量发展、奋力谱写现代化强区建设新篇章的关键五年。立足这一时代方位，为更好落实“强工兴产、转型发展”工作部署，高新区统筹各方力量、广泛汇聚意见，组织开展规划编制工作，最终形成本《纲要》。

二、《纲要》决策依据

按照部门职责分工，经济发展局牵头开展本地区国民经济和社会发展规划的拟订、组织实施工作。《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，全面贯彻中央、省委、市委相关会议精神，经枣庄高新区相关审议程序审议通过。

三、《纲要》出台目的

系统复盘总结高新区“十四五”时期经济社会发展取得的各项成就。全面落实国家、省、市“十五五”规划战略部署，把高新区“中国新能源电池名城核心区、全省算力枢纽城市核心区”目标深入融入省市发展大局，保障上级各项决策部署落地见效。明确2026—2030年全区发展总遵循，统领各专项规划、产业发展及年度计划，推动“高兴办”营商品牌、“锂电一件事”改革法治化、稳定化，稳定市场预期、凝聚各方共识，为高新区“十五五”时期实现高质量跨越式发展奠定坚实基础。

四、《纲要》重点内容

《纲要》系统总结“十四五”时期枣庄高新区发展主要成就，客观研判“十五五”阶段面临的机遇与挑战，明确全区“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标和总体发展定位。大力实施“强工兴产、转型发展”战略，强化导向引领，提出经济发展、产业体系、科技创新、生态环境、社会民生全面发展的战略目标，为今后五年全区经济社会发展划定任务方向。

产业体系构建方面。在深入调研、反复论证基础上，坚持“高端化、智能化、绿色化”发展方向，提出构建“123”现代产业体系，以锂电新能源为龙头，以新医药、新一代信息技术为主导支撑，以新材料、智能制造、现代服务业为重点方向，进一步夯实全区经济发展根基。

科技创新赋能方面。《纲要》重点锚定“强主体—建平台—攻技术—育人才”四条主线，深入实施创新驱动发展战略。企业培育上，计划新增高企50家、科技型中小企业入库300家；平台载体上，推动锂电创新共同体和省级技术创新中心提档升级，铺开孵化器建设格局；人才工作上，探索建立“合伙人”机制，拟引进紧缺人才，进一步推动科技创新和产业创新深度融合。

城市东拓发展方面。强化城乡统筹和区域协同，锚定全市“东拓”发展主阵地，统筹兴仁、兴城、张范三街道差异化发展。高标准建设“零碳智谷”先导区，细化布局，打造15分钟生活圈和蓝绿交织生态网络。

内需与改革双轮驱动方面。实施内需扩容增效工程，加强消费供给能力，提升精准有效投资水平，优化新型商贸物流体系。消费端推动汽车商贸从“单店单层”向综合体转型，培育夜间经济集聚区。投资端狠抓欣旺达二期、理想汽车电池、“源网荷储云”一体化等重大项目，探索REITs、PPP等多元融资模式。改革端深化“党工委（管委会）+公司”体制，全面推行全员聘任和绩效薪酬，持续优化营商环境。

民生福祉保障方面。聚力推动高质量充分就业、提升社会保障水平、创新社会治理体系、强化安全应急保障、确保财政金融安全、加快建设法治高新。深入推进生态文明建设和绿色低碳转型，扎实开展蓝天碧水净土保卫战，统筹山水林田湖草系统治理。全面贯彻总体国家安全观，完善现代应急管理体系，严守安全生产底线，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

五、《纲要》突出特点

一是突出零碳引领。《纲要》深入贯彻绿色低碳发展理念，坚持把“零碳智谷”建设作为空间底座与核心引擎，紧密衔接全省能源转型战略，确保高新区发展更好服务和融入全省绿色制造大局，努力做到以零碳试点探路传统园区迭代升级。

二是突出产业登峰。高新区因锂电而立、因锂电而兴，先进制造是高新区发展的永恒主题。《纲要》把“构建123现代化产业体系”摆在重点任务的首位，提出构建以锂电新能源为龙头的“1+2+3”产业架构，深耕新能源、大健康、算力等六大产业聚落，切实挺起国家级高新区“产业脊梁”。

三是突出科产融合。《纲要》聚焦打造全省算力枢纽核心区目标，锚定“新质生产力培育高地”总体发展定位，集中力量实施高企倍增与研发投入提升计划，提出开展创新联合体共建、智算赋能等专项行动，明确研发强度达5.5%等关键刻度，干有抓手、进有目标，充分彰显依靠科技创新重塑竞争力的鲜明态度。

六、解读部门、解读人及咨询方式

解读部门：枣庄高新区经济发展局

解 读 人：王涛

咨询方式：0632-8691098