枣庄高新区国土住建局解读关于印发《枣庄高新技术产业开发区城市更新实施方案》的通知

1.什么是城市更新？

答：本办法所称城市更新，主要是指对本区建成区城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动。主要包括：城市基础设施建设、公共服务设施完善、城市生态修复、城市安全维护、重点片区开发改造、棚户区改造、老旧小区改造、低效闲置用地盘活开发、历史风貌保护与文化传承，以及管委会认定的其它城市更新情形。

2.城市更新所坚持的原则？

答：规划引领、设计先行，高标准谋划城市更新；政府引导、市场运作，鼓励社会资本参与，实现利益共享共赢；以人为本、公共优先，让群众享受更多城市发展红利；传承文化、保护生态，进一步提升城市魅力；区域统筹、持续更新，增强城市永续发展动力。。

3.怎样进行城市更新区域评估？

答：（一）进行区域评估。统筹城市发展和公众意愿，明确地区功能优化、公共设施完善、城市品质提升、历史风貌保护、城市环境改善、基础设施完善的目标、要求、策略，细化公共要素配置要求和内容。

（二）划定城市更新单元。按照公共要素配置要求和相互关系，对建成区中更新需求迫切、近期有条件实施建设的片区，划定城市更新单元。

（三）区域评估时应当组织公众参与，征求相关管理部门、利益相关人和社会公众的意见，充分了解本地区的城市发展和民生诉求，结合城市发展和公共利益，合理确定城市更新需求。区域评估报告应经管委会审议通过后，由区国土住建局备案。

4.城市更新的支持政策有哪些？

答：对具备条件的城市更新项目，优先推荐列入国家、省级重点项目。未列入重点项目的，优先保障土地等要素供应；在符合区域发展导向和相关规划、土地政策要求的前提下，允许项目用地性质的兼容与转换，鼓励公共性设施合理复合集约设置；在同一片区内，对符合片区控制性详细规划等相关要求的更新地块，可进行拆分合并等地块边界调整，相应规划指标可做统筹；合理划分城市更新项目建设阶段，符合条件的项目，允许项目实施主体通过“带实施方案挂牌”等方式获得土地使用权，并按照片区规划实施滚动开发建设；开辟城市更新项目绿色通道，精简项目审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目审批效率；积极争取国家政策性金融机构对城市更新项目提供金融支持。鼓励其他金融机构创新服务产品，支持城市更新项目；对符合专项债券发行条件的城市更新项目，由区经济发展局及区财政金融局指导分别进行包装策划，同时做好对上衔接工作，优先争取新增地方政府专项债券资金支持；对城市更新重点项目，可采取“一事一议”方式，从规划审批、土地供应、用地调整、金融等方面单独制定相关支持政策，更好保障项目落地，推进城市更新；管委会结合项目实际，制定相关符合法律法规和政策规定的建筑容积率奖励、补助资金等激励措施。如城市更新项目在拆除重建过程中，拆建比中的新建建筑面积不包含项目的地下建筑面积。

    5、解读部门、解读人及咨询方式

    政策解读机关：枣庄高新区国土住建局

    首席解读顾问：周厚文 

    政策咨询电话：0632-8693977