一、背景依据

为进一步提升枣庄高新区投资环境，加快资源要素配置市场化，根据《关于加快推进“标准地”改革的指导意见》(鲁自然资发(2020)6号)要求，在枣庄高新区范围内逐步推行“标准地”出让制度，特制定本实施方案。

二、适用范围

“标准地”是指根据区域评价情况，结合当地产业发展导向，明确固定资产强度、容积率、单位耗能标准、单位排放标准、亩均税收等控制性指标拟出让的工业项目国有建设用地。适用于枣庄高新区实际管辖范围内新增工业用地的出让。

三、改革目标。

枣庄高新区实际管辖范围内新增工业用地实施工业用地“标准地”出让达到100%。

四、主要内容

（一）完善区域评价。

在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下全面完成区域环境影响评价、节能评估、水土保持方案、安全风险评估、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、地震安全性评估、考古调查勘探等，为“标准地”出让指标设置奠定基础。

（二）构建“标准地”出让指标体系。

按照高质量发展的要求，全面贯彻新发展理念，在必要区域评价的基础上，立足产业发展规律，结合我区产业发展导向，确定投资、能耗、环境、建设、亩均税收等为主要内容指标体系。明确当地新增工业项目“标准地”的固定资产投资强度、单位能耗标准、单位排放标准、建筑容积率、亩均税收等控制性指标，确定后统一向社会公开。

（三）实施“标准地”出让。

1.完善“标准地”招商机制。推出一批“标准地”，探索“定标准、竞税收”的方式进行土地招商，定期组织“标准地”招商推介活动，深化要素资源市场化配置。

2.组织“标准地”出让。将拟出让宗地的具体控制标准纳入土地出让条件，由市自然资源和规划局统一组织发布土地出让公告，实施公开出让。严格执行“净地”出让规定，确保具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。

（四）“标准地”监管。

1.建立“标准地”标准化工作体系。“标准地”出让后，根据“谁主管、谁负责”的原则，建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核等环节的检查核查机制，用地企业签订国有建设用地使用权出让合同时，与高新区管委会签订建设项目履约监管协议，明确用地标准、开发建设标准、企业承诺事项、违约责任等。

2.信用评价和联合奖惩。建立“标准地”项目全过程信用档案，对企业投资工业项目“标准地”的承诺行为信息和履约情况进行征集、记录、评价和应用，将企业落实承诺行为信息记入信用档案，并纳入市公共信用信息系统，依法供查询或予以奖惩。

五、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄高新区国土住建局

首席解读顾问：殷允鹏

政策咨询电话：0632-8693059