5月13日，枣庄高新区管理委员会办公室印发了《关于进一步优化营商环境的实施方案（试行）》（枣高管办发〔2021〕6号），以下简称《实施方案》，为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、 政策背景及决策依据

2020年7月15日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），为破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，提出了六个方面政策措施。2021年年初，市委、市政府提出“工业强市、产业兴市”工作任务，制定枣庄市《关于进一步优化营商环境的实施方案》，并要求高新区在全市攻坚行动中起到示范作用。2021年4月2日，市政府出台了《关于支持枣庄高新技术产业开发区高质量发展的政策措施》（枣政发〔2021〕5号），结合我区近年来大力发展“1+4”产业布局、制定《实施方案》，紧紧围绕群众和企业生产生活相关的重点领域、重点行业、高频事项，集中攻坚，通堵点、破卡点、解难点，对于打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的流程，推进我区营商环境走在全市前列具有重要意义。

二、 起草过程

《实施方案》由区行政审批局负责牵头，前期根据枣庄市《关于进一步优化营商环境的实施方案》并结合高新区实际情况，向各相关部门征集了高新区关于优化营商环境的具体措施，汇总为优化营商环境“14条”。经汇报领导研究后，筛选出突出高新区特色的优化营商环境“10条”措施，形成《实施方案》初稿，并按照程序，向涉及部门征求意见，依据反馈意见对《实施方案》修改后，形成最终版本。

三、 主要内容

《实施方案》推出了我区优化营商环境“10条”具体措施：一是优化企业开办流程，通过“跨域通办”“政银合作”等措施，实现申请人仅持“身份证”无纸化申请，即可到高新区开办企业，领取营业执照。二是提速工程建设项目审批，推进建设项目“拿地即开工、建成即使用”，优化政府投资流程，力争将主流程审批时限平均压减20%。三是简化水电气热接入，实施用水电气热申请“一窗受理”和信息共享，推行电力接入外线工程行政审批手续并联办理和限时办结。四是优化不动产权登记流程，通过压缩不动产登记时限，“一网通办”、向金融网点延伸，助推不动产登记不见面审批，探索推进实现“交地即办证”“交房即办证”。五是深化税收制度改革，全面提升税收治理能力，助推企业信用等级建设。压缩税务注销时限、推出税务体验师活动，建立银税企信息交互平台，实现三方信息相互共享。六是提升金融服务实体经济的质效，通过扩大“政银企合作”范围、拓展创新金融产品和服务方式、对企业提供全方位的金融辅导支持。七是加快数字政务建设，优化政务服务，以“精简审批、优化服务、创新手段”为路径，持续提升政务服务质量，提高办事效率。八是聚焦项目服务，实行清单式管理、责任化推进，集中资源要素，优先保障重点项目。九是加强诚信建设和知识产权保护，全面建立市场主体信用记录，建立健全知识产权举报投诉和维权援助体系。十是强化诉求办理，对诉求快速响应、高效办理、及时反馈、闭环运行。

四、 涉及范围

适用部门：枣庄高新区所有涉及营商环境建设的部门以及其他相关单位。

适用对象：各类市场主体。

五、 执行标准

长期有效。

六、 注意事项

优化营商环境是一项系统工程，需要全区各部门统筹兼顾、突出重点、攻坚克难，也需要全社会共同参与、共同治理、主动监督，各级领导干部要带头遵守示范推动，一线窗口和执法人员要严格执行规定，共同构建安全、规范、有序的营商环境，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，让群众有更多的幸福感、获得感。

七、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄高新区行政审批局

首席解读顾问：陈庆伟

政策咨询电话：0632-8355966