枣庄高新区兴城街道办事处

《关于做好2022年三夏生产暨秸秆禁烧工作的实施意见》的解读

2022年5月25日，枣庄高新区兴城街道办事处印发了《关于做好2022年三夏生产暨秸秆禁烧工作的实施意见》（枣高兴城街发〔2022〕6号），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、问：政策制定的背景是什么？

答：三夏生产是全年农业生产的重点工作，事关全年粮食增产、农民增收两大目标的实现,是贯彻落实乡村振兴战略的具体举措。近年来，各级制定出台了一系列扶持农业和粮食生产的政策措施，有力地调动了广大农民群众的生产积极性，农业生产保持了良好的发展态势，全街道上下一定要认清当前农业生产及农村稳定的新形势，采取强有力措施，确保三夏生产工作按上级部署顺利开展。

二、问：政策的关键环节是什么？

答：各村居、部门要紧紧围绕三夏生产大局，精心组织，周密安排，确保全面完成今年三夏生产各项任务。（一）认真做好三夏生产的各项准备工作。要充分利用各种宣传方式，广泛宣传今年三夏生产面临的形势和任务，把广大干部群众的思想统一到三夏生产、秸秆禁烧工作上来。要提前做好机械、良种、物资、资金准备，迅速检修农机具、铺垫生产道路，确保机械进地，不误收割。

（二）充分发挥农机作业主力军作用。要充分发挥农机作用，做到成熟一块、抢收一块、破茬一块、播种一块，确保颗粒归仓，及时播种。要做好三夏农机具的检修、保养等工作。要加强组织协调，科学调度机械跨区作业，认真做好外地客机的接机调度、服务工作，坚决打击拦截车辆、霸占收割地块行为。同时，积极推广使用玉米精播机，提高播种效率和质量。

（三）切实抓好三夏禁烧工作。一要加大宣传力度，增强防范意识。要通过村广播早、中、晚进行宣传，在主要道路路口和田间路段悬挂张贴标语开展禁烧宣传工作，增强全民禁烧意识。二要明确分工，严防死守。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订秸秆禁烧责任状。各村要把要合理划片，每200亩至少明确2-4人看管，搭建2-6个秸秆禁烧看护棚，按照人手一把配备灭火工具，确保24小时在岗，严防死守，坚决杜绝火患。

（四）切实抓好美丽乡村、人居环境整治和三夏生产工作的有机衔接。根据市要求全年全域实行秸秆禁烧，结合美丽乡村、人居环境整治，深入开展秸秆清理清运活动，清理清运达到“五净”标准，即田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净，切实打造美丽乡村新环境。

（五）继续抓好农民负担监督管理。各村要牢固树立农民负担的“高压线”意识，防止农民负担反弹。三夏期间要严禁各村及有关部门对农民进行乱收费、乱摊派，坚决维护群众利益。

三、问：政策的主要措施是什么？

答：三夏生产是当前农村农业工作的重中之重。各点总支、各村要切实加强领导，成立三夏工作领导机构，设立三夏生产暨防汛抗旱领导小组，负责协调解决工作中出现的问题；各有关部门要按照各自职能，做好协调联动，形成工作合力，全力以赴推动三夏工作顺利开展。

（一）政策到位。继续落实粮食直补、农民减负、配方肥推广、玉米良种补贴和农机补贴等各项惠农政策，不折不扣地贯彻减轻农民负担的各项政策，按人员张榜公布，配方肥推广、玉米良种补贴和农机补贴要加大工作力度，严格资金管理，三夏生产与当前精准扶贫工作有机结合，对于贫困户各村结合实际做好帮包工作，确保政策落实到位。

（二）服务到位。机关干部要深入一线，帮助村干部和农民群众解决三夏生产中遇到的实际问题。派出所、综合执法、安监办、环保办要维护好全街道的三夏防火、道路交通和治安秩序，加强对机械的疏导，确保道路畅通。全街道上下要积极行动起来，齐心协力打好三夏生产总体战。

（三）责任到位。1、为提高各村搞好三夏工作的积极性和主动性，街道按2022年上报小麦直补面积拨付各村每亩5元防火办公费用。麦收期间各村每300亩必须保证一台联合收割机，秸秆机械还田率达95%以上，机械破茬掩埋率达100%以上。三夏结束后街道组织考核组对各村考评，结合市区动态考核，按照得分数的百分比乘以机收无火情破茬的小麦面积，补助各村每亩30元破茬防火经费，对于面积较少的村街道给予适当补助。

2、实行防火保证金制度，每个村缴纳防火保证金1万元，对发生1起（堆）焚烧秸秆现象并被国家卫星监控系统确定火点的，扣除该村全部保证金；发生或被卫星监控火点1个以上的并造成影响的村，重新交纳等额保证金，并对相关责任人严肃处理。对未发生秸秆焚烧现象的，保证金全部返还。对违反三夏生产秸秆禁烧有关规定、焚烧秸秆者处以1500元罚款并治安拘留，构成犯罪的，移交司法机关处理。

3、严惩第一把火。对发生第一把火的村扣除村防火保证金，并重新缴纳，视情况在村召开现场会,由村主要负责人公开检讨,对相关责任人按有关政策给予处理，取消全年评先树优资格。

（四）督查考核到位。街道成立由纪委牵头的督导巡查工作组，对各点总支、各村三夏生产和秸秆禁烧工作进行巡查督导，对机关包村及各村防火人员检查到岗到位情况，发现问题及时解决。三夏生产期间工作人员必须保持24小时通讯畅通，原则上一律不许请假，确需请假的需经街道主要领导批准。各村要全力以赴，发扬不怕疲劳，连续作战的拼搏精神，昼夜奋战，确保打赢三夏生产总体战。

四、问：政策的涉及范围？

答：兴城街道各点总支、各村居、各相关部门单位

五、解读机关及咨询方式

政策解读机关：枣庄高新区兴城街道办事处

首席解读顾问：张鹏

政策咨询电话：0632-8671008