枣庄高新区兴城街道办事处

《关于深入开展预防未成年人溺水工作的通知》的解读

2021年8月2日，枣庄高新区兴城街道办事处印发了《关于深入开展预防未成年人溺水工作的通知》（枣高兴城街发〔2021〕13号），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、问：方案制定的背景是什么？

答：为贯彻教育部《关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕4号）、山东省教育厅等7部门《关于组织开展“同心防溺水”安全宣传教育主题活动的通知》（鲁教安函〔2021〕19号）要求，落实各级有关防溺水工作安排部署，有效预防学生溺亡事故，保障未成年人生命安全，切实维护家庭平安幸福和社会和谐稳定，结合全省安全生产大排查大整治专项行动有关要求，决定深入开展预防未成年人溺水工作，特此通知。

二、问：方案的总体要求是什么？

答：以习近平总书记“生命至上，安全第一”思想为指导，深入贯彻省、市、区各级关于安全生产工作的决策部署要求，通过既有声势又有实效的风险隐患整治行动和宣传教育活动，形成齐抓共管、群防群治浓厚氛围，明确防溺水各环节责任主体，压实防溺水工作部门监督责任、属地管理责任、家长监护责任，促进全街道预防未成年人溺水工作形势持续好转。

三、问：方案的组织部门？

答：预防未成年人溺水系列活动由教育办牵头，联合国土所、水利站、农业办、应急办、综合执法中队、宣传办共同发起并组织开展。

四、问：方案的内容是什么？

答：（一）建立预防未成年人溺水工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，要严格按照省政府预防未成年人溺水工作职责边界清单，统一思想，分关把守，压紧压实相关职责，成立机构、出台方案、强化措施，建立联席会议、会商研判制度，加强协调，凝聚合力，定期对工作落实情况进行督促指导检查。

（二）开展水域隐患排查治理活动。按照“一岗双责”“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”“谁经营谁负责”的工作原则，各部门要结合职责分工，对河湾、水库、池塘、湖泊、水沟、矿坑、工地深坑、深沟、拦河坝闸、干渠（输水渠道）、水电站、施工河段、有水体景观的地质公园、湿地公园、地面沉陷积水区、农田建设项目等各类水域风险隐患进行全面摸排，要测水深、设标志、立警示标语；要把水域管理主体、责任人、安全隐患、设施落实情况、安全标识设置情况排查清楚，登记造册，汇总建档；要对各类水域安全进行风险评级，分别建立台账，制定与其危险性相符的管理措施；凡是发生过溺水事故的水域应作为高危水域，要明确标明发生过溺亡事故；对检查中发现的安全隐患，及时督促相关责任主体落实各项安全防护措施。

（三）织密预防未成年人溺水宣教网络。各村（社区）、各部门要充分发挥传统媒体和新媒体平台作用，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，积极拓展社会面宣传渠道，在重点区域醒目位置广泛张贴、悬挂预防溺水安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，扎实开展好预防未成年人溺水安全宣传教育主题活动，在全社会营造预防未成年人溺水的浓厚舆论氛围，层层织密宣教网络。宣传办利用微信、板报等媒介多频次、高密度加强宣传；各村居（社区）利用广播喇叭、走访入户等形式对村民（居民）心贴心面对面宣传；教育办利用宣传车、印发一封信、张贴海报、发放宣传单等多种形式加强宣传；教育办、各学校扎实开展好省、市、区预防溺水安全教育专项活动，落实安全教育、安全警示提醒制度。要定期召开家委会，进行全覆盖家访活动，将防溺水教育提醒落实到每一位学生、每一个家庭。

五、解读机关及咨询方式

政策解读机关：枣庄高新区兴城街道办事处

首席解读顾问：康怡卿

政策咨询电话：0632-8671008