枣庄高新区行政审批局关于印发《行政审批局2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的通知

枣高行审〔2022〕21号

各科室、所：

根据总局和省局领导要求，现将《行政审批局2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

枣庄高新区行政审批局

2022年3月23日

行政审批局2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

为贯彻落实全市市场监管系统执法稽查工作暨2022民生领域“铁拳”行动部署会议精神，依据枣庄市市场监管局《2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》，经枣庄高新区行政审批局研究，制定高新区2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案。

一、总体目标

贯彻国家总局、省局、市局决策部署，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，聚焦高新区“工业强市、产业兴市”战略任务，坚持“严真细实快”，严厉查办一批民生领域重点典型案件，切实让监管“长出牙齿”。坚持打宣结合，加大宣传曝光力度，触发宣传集聚效应，突出震慑警示作用，强力震慑违法犯罪。通过全系统共同努力，确保高新区“铁拳”行动查办案件数量、大案要案起数、典型案例件数、宣传曝光频次等同比稳步增长，推动“铁拳”行动案件查处更加有深度、曝光震慑更加有力度、执法品牌更加有亮度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务及责任科室

坚持问题导向、目标导向，聚焦民生领域，巩固2021年“铁拳”行动成果，以总局确定八类查办重点、省局新增三类查办重点和市局新增两类查办重点为重点执法领域。锚定总局、省局、市局梳理的查办事项，不折不扣抓好落实，确保专项行动取得实效。

（一）总局明确的八类查办重点

1.食用油掺杂掺假；（责任科室：食药科）

2.声称减肥、壮阳等食品非法添加；（责任科室：食药科）

3.油品质量违法和加油站计量作弊；（责任科室：油品质量违法属于监督管理科、加油站计量作弊属于质监科）

4.“神医”“神药”等虚假违法广告；（责任科室：监督管理科）

5.医疗美容领域虚假宣传；（责任科室：监督管理科） 

6.翻新“黑气瓶”和劣质燃气具；（责任科室：质监科）

7.超期未检电梯；（责任科室：质监科）

8.面向未成年人开展“无底线营销”。（责任科室：监督管理科）

（二）省局确定的三类查办重点

1.生产销售劣质钢筋、电线电缆；（责任科室：生产属于质监科、销售属于监督管理科）

2.房地产虚假违法广告；（责任科室：监督管理科） 

3.超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法。（责任科室：质监科）

（三）市局确定的两类类查办重点

1.生产销售不合格水泥；（责任科室：生产属于质监科、销售属于监督管理科）

2.生产销售不合格童车童床。（责任科室：生产属于质监科、销售属于监督管理科）

三、保障措施

（一）高位统筹协调，同心聚力推动。建立主要领导统筹谋划、分管领导靠前指挥、成员单位各司其职、专项行动办公室牵头协调的工作机制。推进日常监管与执法办案有效衔接，建立行政审批局与综合执法局定期分析研判以及违法线索、办案信息双向移送制度。加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，鼓励社会公众举报违法行为，为执法办案提供靶向信息。密切关注舆情动态，加强与行业协会、新闻媒体、企业等信息交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，持续跟踪打击违法行为。

（二）强化协作配合，凝聚执法合力。各科室、所要认真落实《市场监管执法稽查案件协助调查管理规定》，推进上下级、跨区域执法协作。坚持案件查处督导指导常态化，建立专家联系人制度，会商研究解决案件查办中重大疑难问题，对于上级市场监管部门转交的案件线索，要加大协调指导和跟踪督办力度，确保件件有回音。同综合执法局建立协调配合机制，及时按程序移交案件线索，协调推进重大联动监管执法工作等。推进加强与公安机关协作，推进行刑衔接，发挥各自优势，依法严惩违法犯罪行为。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

（三）全面立体宣传，擦亮“铁拳”品牌。坚持政治效果、法律效果、社会效果有机统一原则，着眼“既要打好，又要讲好”目标，用足集聚式、系统化手段，充分展现案件查办成效，持续释放震慑效果。依据上级部署要求，同步制定宣传方案，把握重要节点，突出宣传主题，定期曝光典型案件，开展全方位立体宣传。有效利用执法办案影像资料，精选案例开展深度报道，以案释法，以案普法，积极回应社会关切，切实提升宣传曝光效果。

（四）加大惩戒力度，提高违法成本。坚持违法案件应曝尽曝，加强舆论监督，扩大办案影响。依法需要处罚到人的案件，坚决处罚到人。依法公开行政处罚信息，严格落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对违法行为情节严重的企业列入“黑名单”。推动严重违法失信等信用信息互联共享，实施联合惩戒，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩。

四、工作要求

（一）认识务必再提高。“铁拳”行动是新形势下发挥综合执法优势、强化市场监管职能、主动破解履职压力风险的积极探索。恪守“铁拳”精神，强化“品牌”意识，把“铁拳”行动作为“我为群众办实事”的“一把手”工程，切实抓紧抓好。各科室、所要结合实际，聚焦重点，细化措施，明确进度，高效推进。

（二）责任务必再压实。结合每年全国打击侵权假冒工作考核、市场监管督查考核（对质量、食品安全等工作开展的督查考核），推动各科室、所有效参与。围绕大案要案件数、案件查办数量、典型案例被总局、省局、市局公布数量、宣传曝光信息采用情况等，定期对各科室、所“铁拳”行动开展情况进行综合评议。

（三）保障务必再加强。贯彻落实《关于市场监管基层执法装备配备的指导意见》，强化市场监管执法保障。发挥市场监管领域行政执法人才库和专家库“领头雁”作用，及时破解难点热点问题，在执法实践中锤炼队伍，提高执法人员办案技能。