各街道安委会，区安委会各成员单位、各企业：

为深入贯彻落实省委、省政府关于全省安全生产大排查大整治行动部署要求，进一步提升应急预案和应急演练工作质效，切实强化风险防范和事故灾害应急处置能力，现就有关事项通知如下。

一、高度重视应急预案和应急演练工作

应急预案和应急演练工作是防控安全风险、减少事故损失的重要抓手和关键环节。应急预案是预防和应对生产安全事故的工作方案，是政府和企业应急能力建设的重要基础，也是落实安全和应急责任的重要依据，预案的质量和水平直接关系到生产安全事故防范处置成效。应急演练是做好各项应急准备的基础性工作，对有效防范事故、提高应急行动效率、降低事故损失和危害、提升应急能力具有显著意义，演练的频次和质量同样关系到生产安全事故防范处置水平。区党工委、管委会高度重视应急预案和应急演练工作，多次就加强应急预案和应急演练作出安排部署，要求强化安全意识，压实责任链条，健全应急预案体系，大力开展实战演练，不断提高应急处置能力。各级各有关部门要树牢红线意识、底线思维，把预案管理和应急演练与日常安全一体化管理，发挥好二者在安全管理中的特定作用。各生产经营单位要切实负起主体责任，加大安全投入，配齐救援装备物资，优化演练科目，提高演练频次，在重点场所（岗位）、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验”工作机制，确保一旦发生险情，第一时间果断处置。

二、细化完善各类应急预案

各级各部门要进一步修订完善各类应急预案，健全完善应急预案体系，聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，针对可能出现的极端情况，制定具有针对性和可操作性的应对措施，做到各要素、各环节全覆盖。

（一）尽快制发区、街道应急预案。省、市总体应急预案和专项应急预案，近期将按程序印发，区级专项应急预案涉及的部门和单位要分别配套编制应急工作手册，把预案规定的各项职责任务和措施细化、具体化，明确工作内容和流程，落实到具体责任单位和人员，做好实用、好用、管用。

（二）尽快启动修订区、街道应急预案。各街道，各部门要抓紧启动本级、本部门总体应急预案、专项应急预案编修订，指导村居、下级部门做好应急预案编修订工作，强化预案的针对性、操作性和衔接性，确保各级各类预案之间职责衔接、任务衔接、措施衔接。力争在区总体应急预案和专项应急预案印发后一年内，完成区级总体应急预案、专项应急预案修订。区安委会将把预案编修订情况作为对各街道、各部门安全生产工作考核的重要内容。

（三）切实加强企业应急预案管理。各行业领域生产经营单位要严格按照法律、法规及有关文件要求，加强应急预案编制、修订、评审、备案等工作。各生产经营单位要结合本行业历史事故教训和应急处置经验，在认真开展风险辨识、评估和应急资源调查的基础上，对现有应急预案（包括综合、专项应急预案和现场处置方案）进行一次全面梳理、修订，着重细化实化事故灾害防范、巡查、抢护、救援和保障等流程，明确重点场所、重点环节、重点岗位在事故处置中的具体措施，并依据预案编制应急处置手册。重点班组要根据现场处置方案制定应急处置卡，明确各岗位存在的风险以及防范措施、应急处置和避险逃生流程。预案公布之日起 20 个工作日内，要按照分级属地原则，向区应急管理局和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。

（四）深入开展应急预案宣教培训。各级各部门各单位要将应急预案、应急演练工作作为应急管理的重要内容，采取多种形式开展宣传教育和培训工作，保证各级各单位责任人和所有相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置流程和保障措施，提高避险逃生、自救互救和应急处置能力。要加强宣传报道和舆论引导，提高社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

三、切实强化实战应急演练

按照“演练不是演戏，而是为了实战”的要求，加大应急演练工作力度，提高演练频次，提升演练质效，特别是对重点场所、重要时段、特殊岗位，组织开展常态化、实战化应急演练，通过应急演练发现问题，解决问题、补齐短板，指导实践。

（一）区级、部门层面。区有关部门、街道要本着实战、实用、集约、高效的原则，认真分析本辖区、本部门领域安全生产工作实际，紧紧扭住薄弱环节和突出问题，设定好演练领域（场所）和环节，统筹好应急资源，谋划好演练活动。按照每年至少1次综合应急演练、力争每季度举办1次演练的要求，制定年度应急演练计划，在时间、频次、规模、依托企业（单位）等方面做出安排，并及时向区安委会办公室备案。

（二）生产经营单位层面。各类生产经营单位要严格落实《山东省生产安全事故应急办法》规定，组织开展综合、专项应急预案和现场处置方案演练。其中，在危险化学品、道路交通、民爆物品、建筑施工、危旧房屋改造、交通运输工程、文化旅游、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、油气管道、烟花爆竹、燃气、工贸、养老场所、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体、危险废物处理等行业领域危险源和重点班组推行“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制，实现应急演练的规范化、常态化，全面提升应急处置能力。          

1、灵活开展“一周一小练”。每个班组要采取利用小块时间、针对细小问题、选择小块场地、组织班组人员、组织小型演练的形式，开展多样化的演练训练。特别是针对重要时段和特殊岗位，坚持每周至少开展1次实战化应急演练。

2、严密组织“一月一大练”。每个车间要针对生产工艺、原料性质、反应方式等特点，每月至少组织1次应急演练，重点是聚焦危险源和风险点，围绕现场处置方案、应急处置卡进行演练训练。同时，企业内负责保障、生产、运输、管理等的各业务体系，也要每月进行分类演练，确保生产、管理、作业条块紧密衔接、有机结合。

3、认真进行“一季一检验”。上述生产经营单位每季度至少举办1次综合应急演练或专项应急演练，对应急力量、物资装备、指挥体系、应急预案进行全面锻炼或检验。鼓励采用不设脚本、不定时间的“双盲”演练，检验真实状态下的应急处置能力。

（四）强化结果运用。各级各部门要加强对应急演练的总结评估，通过专家讲评、第三方评估等机制对演练情况进行全面客观评价，着重检验应急响应是否迅速、应急联动是否顺畅、岗位履职是否到位、处置措施是否得当，真正掌握应急能力底数实情。要抓好问题整改，针对演练中暴露出的问题和薄弱环节，要制定整改措施，限期整改到位。生产经营单位要按照《山东省生产安全事故应急办法》规定，每2年（高危行业）或3年（其他行业）至少进行1次应急预案评估，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

四、广泛宣传教育、严格执法检查

（一）深入开展应急预案宣传培训。各级各部门各单位要结合学习宣传贯彻《山东省生产安全事故应急办法》，将本单位应急预案、应急演练工作作为一项重要内容，采取多种形式开展宣传教育和培训工作，保证各级各单位责任人和所有相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置流程和保障措施，提高避险逃生、自救互救和应急处置能力。

（二）严格开展执法检查。各级各部门要将应急预案和应急演练情况作为全区安全生产大排查大整治行动和今后日常执法检查的重点内容，按照任务分工对生产经营单位的应急预案、演练情况常态化开展执法检查，确保查实查深查细，对未按要求进行预案编修订或开展应急演练的，严格依法落实处罚措施，倒逼企业主体责任落实。2021年5至6月，省政府安委会将成立执法检查组，对全省各行业领域生产经营单位应急预案和应急演练工作情况进行专项执法检查（方案见附件1），各街道和区安委会成员单位要按照《全省应急预案和应急演练执法检查工作方案》，开展好自查自改阶段各项工作，做好迎查准备。

五、强化督导调度、确保工作实效。

区安委会将定期对各级各部门应急预案和应急演练工作情况进行调度，对工作力度大、成效突出的给予表扬，对工作不力的严肃通报。请各级各部门各单位按照以下要求持续做好情况报告：

（一）应急预案制定情况。请区安委会有关成员单位、各街道安委会及时统计本辖区、本行业领域应急预案制定情况，包括办事处、部门应急预案发布、备案情况，企业应急预案向行业主管部门备案情况等，按照附件2格式，每年6月10日、12月10日报送区安委会办公室。

（二）应急演练计划。请区安委会有关成员单位、各街道安委会组织制定本辖区、本行业应急演练计划，按照附件3格式，于4月15日前将加盖公章的年度应急演练计划，报送区安委会办公室。

（三）应急演练开展情况。

1、请区安委会各成员单位将本单位牵头组织的区级专项或部门应急预案演练开展情况，按照附件4格式，连同演练方案、脚本、演练记录、现场照片、评估报告等，于每月27日前报送至区安委会办公室。

2、请各街道及时收集整理本辖区应急演练开展情况，按照附件5格式，演练方案、脚本、演练记录、现场照片、评估报告等相关资料于每月27日前报送至区安委会办公室。

联系人：王麟，8690278；

电子邮箱：sdzzgxq@126.com；

附件：1、全省应急预案和演练执法检查方案；

2、应急预案制定情况统计表；

3、2021年应急演练计划（模板）；

4、区安委会成员单位应急演练统计表；

5、街道应急演练统计表。

枣庄高新区安全生产委员会办公室

2021 年 4月 7日