过去，企业若在租赁土地上建设项目，不仅须取得土地证，而且只能以产权所有人名义报建。一旦投资人与土地使用权人不一致，施工许可等审批手续便无法办理——这一长期困扰企业的“老大难”问题，如今迎来制度性突破。2025年，山东省及枣庄市相继出台文件，明确支持工业项目以承租人名义办理从立项到验收的全流程审批手续，租赁合同可替代土地证作为报建依据，“租地即开工”从愿景走向现实。

政策红利迅速转化为实践成效。枣庄高新区闻令而动、主动作为，积极推进租赁用地项目落地实施。鲁南新能源产业园建设项目成为该模式的首个受益者——在取得土地出租方同意及审批机关认可后，由承租方以自身名义办理工程建设项目审批手续。项目推进过程中，高新区“项目管家”主动介入、靠前服务，帮助企业依次顺利办理规划许可、施工图审查、施工许可等手续，实现“拿地即开工”。作为高新区首个租赁用地建设项目，该模式通过租赁方式实现快速拿地，无需经历征地、供地、过户等环节，成功盘活用地二十余万平方米，为企业节省了80%的手续办理时间。

租赁土地办理施工许可审批改革，从制度层面打破了土地权属与投资主体深度绑定的传统逻辑，一批闲置低效存量土地得以重新激活，有效破解了“有好项目却无地可用”与“有土地却闲置沉睡”并存的矛盾，为盘活存量资源、降低企业成本探索出新路径。从“先买地、再办证、后建设”到“租地即审批、租地即开工”，不仅是审批时序的调整，更是服务理念的变革。高新区正以改革之力破除制度藩篱，让更多企业轻装上阵、加速奔跑。