根据区党工委统一部署，2025年7月10日至9月10日，区党工委第二巡察组对应急管理局党组进行了常规巡察。10月20日，区党工委巡察组向应急管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定和区党工委工作部署，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

自收到巡察反馈意见以来，局党组及主要负责人高度重视，将巡察整改作为一项严肃的政治任务和推动全局工作提质增效的重要契机，迅速行动、全面部署，扎实推动整改工作落地见效。一是深化思想认识，切实增强整改政治自觉。局党组深刻认识到，巡察整改是对党组织和党员领导干部的一次“政治体检”和“把脉会诊”，整改落实是检验对党忠诚、践行“两个维护”的试金石。主要负责人切实担负起第一责任人政治责任，先后主持召开3次专题会议、整改动员部署会，传达贯彻区党工委关于巡察整改工作的具体要求。二是强化组织领导，层层压实整改责任。为切实加强整改工作的组织领导，局党组第一时间成立由党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹负责整改工作的组织协调、整体推进和督促落实。三是细化任务分解，精准推动整改落实。针对巡察反馈的问题，局党组坚持问题导向，逐条逐项进行梳理分析，研究制定了《巡察反馈意见整改落实工作方案》及详细的《问题清单、任务清单、责任清单》。将反馈问题分解为若干具体整改事项，明确每一项的整改目标、整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，建立了清晰可追溯的整改台账。

二、区党工委巡察组反馈意见整改进展情况

区党工委巡察组共反馈问题4个方面12个大项，应急管理局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务31个，已整改完成31个，其中长期任务取得阶段性成效并长期坚持3个。

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不深入，推进应急管理体系和能力现代化建设有差距”方面问题

1.关于“政治理论学习不深入”问题

（1）针对“‘第一议题’”制度落实有偏差”问题

整改进展情况：一是已将“第一议题”作为局长办公会等所有重要决策会议的首项固定议程，自巡察反馈以来党员活动日及日常办公会议已学习5次。二是在坚持用好“28日党员活动日”开展系统研读的同时，紧扣会议主题选取相关论述进行即时性、针对性学习，实现日常党建与业务决策学习全覆盖。三是建立常态化检查机制，压实党组主要负责同志的第一责任，确保执行到位、不走过场。

（2）针对“学用结合不紧密”问题

整改进展情况：一是健全完善局学法制度，明确年度至少开展2次深度专题研讨，不仅读原文，更要结合本地本行业事故案例进行复盘分析。二是深化“第一议题”研学机制，将总书记重要论述与典型事故案例复盘深度融合，变“被动传达”为“主动剖析”，确保理论学习入脑入心。三是推行“文件解读+落地清单”双单制，在传达上级精神时同步制定结合本地实际的风险分析与具体措施，杜绝表面化落实。

2.关于“应急预案编制不合理”问题

（1）针对“预案编制不科学”问题

整改进展情况：一是系统梳理现有预案体系，对目的相近、内容重复的预案进行整合归并，明确编制规划和边界，从源头上杜绝重复编制和资金浪费。二是建立预案编制全过程质控机制，严格依据风险评估和应急资源调查结果编制，并组织部门及专家进行评审论证，确保预案的针对性、操作性和唯一必要性。三是由区应急管理局（防减救办公室）牵头，社会事务、财政、自然资源、各街道参与，对照两份2022版预案逐条对标，列明重复章节、条款、原文、重复类型，按照国办发【2024】5号《突发事件应急预案管理办法》于2027年5月31日前完成。

（2）针对“预案编制不精简”问题

整改进展情况：一是深刻吸取本次巡察反馈问题的教训，重新制订危化品及烟花爆竹领域应急预案的修订计划及方式；二是决定在下一轮预案修订过程中，先对照法律法规及上级预案对现有预案进行评估，经评估决定是否需要修订以及如何进行修订。

（3）针对“预案编制不严谨”问题

整改进展情况：一是立即开展“回头看”修正，对2024年6月修订的森林火灾应急预案进行全面复核，迅速更正人员职务变动导致的职责分工错误，确保预案内容与当前实际任职情况完全一致。二是建立“编审联动”核查机制，在预案编制或修订环节，增加与组织人事部门对领导分工、帮包网格等关键信息的同步审核，实行“谁编制谁负责、谁审核谁把关”，杜绝信息滞后与脱节。三是实施动态更新管理，确保一旦发生人事变动，相关应急职责分工在规定时限内同步调整到位，切实维护预案的严肃性与实操性。

3.关于“防灾减灾工作存在薄弱环节”问题

（1）针对“应急演练水平有待提升”问题

整改进展情况：一是深刻吸取本次巡察反馈问题的教训，重新制订应急演练计划及方式。二是决定在下一年度防汛演练过程中，采用“双盲”方式拉动应急演练，不再聘用第三方机构。

（2）针对“应急救援队伍建设有短板”问题

整改进展情况：一是积极培育社会救援力量，现已成功吸纳建立枣庄高新区曙光救援队伍。二是积极为社会救援力量提供支持，协调闲置用房为高新区蓝天救援队提供训练场地，合理设置位置，确保救援队伍机动性。三是积极为社会救援队伍提供平台，邀请社会救援队伍参与到政府部门演练中来，形成联动机制。

（3）针对“森林防火管理职能发挥不够”问题

整改进展情况：一是明确职责，完善森林防火台账记录，确保发现整改问题闭环管理。二是严格按照既定方案要求，确保每次实地抽查督导，及时形成并通报督导结果，压实各级巡察整改责任。

（4）针对“统筹更新街、村（社区）灾害信息员信息不及时”问题

整改进展情况：一是已对全区灾害信息员信息进行全面摸排，并更新台账。二是建立灾害信息员动态管理台账，每季度与街道核对信息，确保人员信息准确。三是积极与街道、村（社区）对接，确保灾害信息员动态管理。

4.关于“安全生产监管责任落实不到位”问题

（1）针对“安全检查范围随意扩大”问题

整改进展情况：一是严格落实工作规范制度，统筹制定年度监督检查工作计划，及时与上级和本部门其他科室对接，合理安排制定专项监督检查计划，避免重复执法。二是提前谋划，谨慎聘用第三方安全机构和专家开展各专项活动，严审聘用合同和方案，杜绝超范围检查和过度检查等问题。

（2）针对“锂电行业安全检查工作覆盖不全面”问题

整改进展情况：一是重新摸排梳理辖区涉锂电行业企业共21家，并上报市应急局。二是完善基本情况统计表，联合“锂电联盟”合理安排年度帮扶指导计划，并按照年度执法检查计划开展检查工作。

（3）针对“新建项目安全检查失管漏管”问题

整改进展情况：一是积极组织各街道及区经济发展局、高新投资集团公司等部门形成常态化信息沟通机制，严格落实“一清两实”工作。二是定期分享各自监管台账，切实防止“失控漏管”情况的发生，重新摸排再生产企业共计126家。

5.关于“行政执法有待规范”问题

（1）针对“执法文书质量不高”问题

整改进展情况：一是加强对执法人员、办案人员、法制审核人员的培训。二是加强对《山东省安全生产行政执法文书使用手册》的学习，重点学习市级案卷评查活动反馈问题和优秀案卷的学习，全面提升执法文书的制作质量。

（2）针对“行政执法场所规范化建设有待优化”问题

整改进展情况：根据《关于印发街道履行职责事项清单的通知》要求，区级已收回各街道应急安全保障中心的各项行政权利。各街道不再需要按照《关于开展基层安全生产行政执法机构规范化建设的通知》开展规范化建设。

（二）关于“制度执行刚性不足，廉政风险防控不够扎实”方面

1.关于“财务管理不严格”问题

（1）针对“审核把关不严”问题

整改进展情况：一是立即纠正金额相差问题，相差金额为税款，并附加说明在原报告之后。二是目前报销凭证均按照财政金融局财务报销管理制度要求填报，确保相应原始单据及相关材料要素齐全，内容真实完整。三是严格按照费用报销审核规范流程，未经验收签字不予发放。

（2）针对“入账凭证缺少附件”问题

整改进展情况：一是目前报销凭证均按照财政金融局财务报销管理制度要求填报，确保相应原始单据及相关材料要素齐全，内容真实完整。二是加强对政府采购具体流程的审核把关，严格按照规范流程落实,杜绝此类情况的发生。三是加强与财政金融局沟通，明确报销凭证附件清单，强化部门报销凭证初步审核，确保报销有理有据。

（3）针对“费用报销时间跨度大”问题

整改进展情况：一是目前我局加强与财政金融局沟通对接，结合财力情况，加快资金支付力度。二是由办公室或指定科室对临近时限的报销单进行预警催办，并对无正当理由拖延的经办人及审批人进行提醒督促。

2.关于“财经制度执行不到位”问题

（1）针对“政府采购环节缺失”问题

整改进展情况：一是中国山东政府采购网因平台改版，需从旧版查询，2023年7月森林消防设备购置项目意向已发布，发布时间为2023年6月14日。370MHZ窄带无线通信建设项目已完成系统验收。二是加强对政府采购具体流程的审核把关，严格按照规范流程落实，将政府采购信息公开情况纳入内部审计与监督检查范围，定期进行自查，杜绝此类情况的发生。

（2）针对“‘过紧日子’精神树得不牢”问题

整改进展情况：一是深刻吸取本次巡察反馈问题的教训，重新制订物资仓库管理计划；二是决定今后的仓库维护上，尽量协调有关人员加入到维护活动中，树牢过“紧日子”的精神。三是本局为管委会内设机构，财务事宜均由财政金融局代管，按照相关要求将预算公开、资产管理、财务报告、决算报表、决算公开、绩效报表、内控报告报表等专业财务事宜转交部门自行负责。本局自成立起未设立财务岗位，未配备相关财务管理人员，为确保财务工作正常开展委派专业第三方协助办理预算公开、资产管理、财务报告、决算报表、决算公开、绩效报表、内控报告系统指导使用。按照2025年12月16日市纪委关于使用第三方机构和专家服务情况要求，结合工作实际，将该项工作情况说明、服务内容、合同金额等事项均上报。

3.关于“安全专家管理使用不规范”问题

（1）针对“专家选取不充分”问题

整改进展情况：一是减少专家聘请频次。二是利用市级专家库名单，扩大专家选取范围，确保专家资源得到充分、公平使用，并详细记录选取理由。

（2）针对“结算支付不规范”问题

整改进展情况：一是目前按照财政金融局相关要求，专家费公务卡结算报销凭证需附个人支付记录。二是严格按照规范落实相关费用拨付流程，大额费用不再使用个人公务卡结算，直接与相关机构签订服务合同，公对公付款，杜绝此类情况的发生。

（3）针对“委派审批单记录不全”问题

整改进展情况：一是深刻吸取本次巡察反馈问题的教训，重新制订专家工作委派计划；二是在当前工作开展过程中，严格在审批单上注明检查企业名称，制定检查方案，确保流程规范。

4.关于“工作作风不严实”问题

（1）针对“公文制定不严谨”问题

整改进展情况：一是组织各科室学习公文规范格式，严格审核公文文号使用发放，按要求规范2025年度存档文件。二是局办公室进一步规范文件制作、审核、归档等各环节要求。

（2）针对“制度更新滞后”问题

整改进展情况：结合我局应急、救灾物资采购等业务特点，已更新《枣庄高新区应急管理局政府采购内部控制管理制度》。

（三）关于“落实党的组织路线不够严格，基层党建工作存在薄弱环节”方面

1.关于“领导核心作用发挥不够”问题

（1）针对“落实主体责任有差距”问题

整改进展情况：一是2025年9月29日应急管理局党组召开专题从严治党会议。下一步将严格规范专题会议制度，结合实际制定党风廉政建设计划。二是深化党风廉政教育实效，局班子成员9人按月领学与业务风险结合“廉情十分钟”并发表个人感想及交流，自巡察反馈以来，截止2025年底已完成3次。

（2）针对“议事决策制度执行落实不到位”问题

整改进展情况：一是2025年11月28日专题学习了《枣庄高新区应急管理局“三重一大”决策制度》要求，会议强调凡属于区应急管理局职责范围内的“三重一大”事项，都要严格按照决策制度要求规范决策行为。二是已整改班子工作会议与工作例会混开情形，属于“三重一大”事项由党组会议和局长办公会议单独研究，相关科室人员列席。

（3）针对“意识形态工作抓而不实”问题

整改进展情况：一是将意识形态工作作为刚性制度纳入党建工作计划，每季度最少开展一次召开意识形态工作学习，分析研判意识形态工作。二是将落实意识形态工作责任制情况明确列为民主生活会领导班子对照检查、个人发言提纲、批评与自我批评的必查内容。三是2025年9月29日全局工作例会共同学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，传达了《机关、单位工作人员保密须知》。会议要求，全局工作人员要始终将保密纪律牢记在心，坚持“保密工作无小事”的工作理念，遵守保密工作相关法律法规，严格落实各项保密工作规定。山东通信息平台收发员账号交由局工作人员处理。

2.关于“党建工作规范化落实不到位”问题

（1）针对“发展党员不严肃”问题

整改进展情况：一是立即组织全面清查与纠正。对照《中国共产党发展党员工作细则》，对党员发展材料进行专项审核，逐一核对时间逻辑、材料完整性及程序合规性。二是规范发展党员流程，建立材料审核机制，确保时间、程序、材料符合规定。

（2）针对“开展组织生活质量不高”问题

整改进展情况：一是已召开巡察专题民主生活会，根据提出的问题，会前对领导班子对照检查材料及班子成员9人对照检查材料进行审核，确保类似问题不再发生。二是对批评意见提出硬性要求，确保不搞表面客气，达到“戳痛处、点要害”的效果，切实成为解决党内矛盾、加强党性锻炼的平台。三是对相关材料进行专人整理保存，确保材料全过程记录完整、真实、可查。

（3）针对“基础党务工作质量不高”问题

整改进展情况：一是立即开展自查与规范补录，对照会议记录、照片等要素清单，补充完善缺失内容，纠正记录重叠、错漏等不规范问题，确保记录真实、准确、完整。二是规范党组手册使用，明确记录要求，定期检查和梳理不足。

（四）关于“制度执行刚性不足，廉政风险防控不够扎实”方面问题

（1）针对“‘未巡先改’走过场”问题

整改进展情况：一是明确责任分工，建立“一把手”负总责的整改工作机制。二是对照巡察反馈问题逐项制定整改台账。三是定期开展整改“回头看”，确保问题不反弹、整改见实效。

三、今后整改工作打算

我局巡察整改工作虽取得阶段性成效，但对标区党工委要求与高质量发展需要，仍存在一些不足：一是整改成效的均衡性与纵深性有待加强，部分复杂问题的系统性根治仍需持续用力；二是“举一反三”、由点及面的拓展深化尚显不足，长效机制的系统集成与刚性约束力有待进一步提升；三是整改成果向日常治理效能、队伍能力作风转化的路径和抓手可进一步具体化、常态化。

针对以上问题，结合整改工作新阶段要求，下一步我们将重点做好以下工作：

一、持续强化政治引领，在深化思想认识上再聚焦。坚持将巡察整改作为长期政治任务，持续深入学习领会中央关于巡视巡察工作的新精神新要求，不断强化抓好后续整改的政治定力。定期开展整改“回头看”，教育引导全体干部特别是领导干部，坚决克服“过关”思想，始终以高度的政治自觉，将整改要求融入日常、抓在经常，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。

二、持续压实责任链条，在推动问题清零上再发力。严格履行党组整改主体责任和主要负责人“第一责任人”职责，对已完成的整改事项，定期评估、巩固成效，防止反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，纳入年度工作重点，明确阶段目标，加强过程管控。进一步强化班子成员“一岗双责”和科室直接责任，对尚未完全解决或出现新表现的难点问题，实施挂牌督办、靶向施策，确保所有反馈问题见底清零、对账销号。

三、持续深化标本兼治，在健全长效机制上再突破。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦巡察揭示的深层次矛盾和体制机制短板，加大制度“立改废释”力度。对整改中形成的有效经验做法，及时总结提炼，固化上升为制度规范。加强对已出台制度执行情况的监督检查和评估优化，增强制度的针对性、系统性和可操作性，切实用制度管权、管事、管人，从根本上堵塞漏洞、规范管理。

四、持续推动成果转化，在提升发展质效上再融合。将深化整改与贯彻落实上级重大决策部署、履行业务核心职能、加强干部队伍建设紧密结合起来。着力把整改激发的动力、形成的机制、锤炼的作风，转化为提升执法服务水平、优化营商环境、防范化解风险、推动改革创新的实际成效。以整改促工作、以工作验整改，实现巡察整改与工作同频共振、相互促进，以实实在在的整改成效和服务区域高质量发展的新业绩，体现巡察整改工作的真正价值。

应急管理局党组将以锲而不舍、久久为功的精神，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，确保各项整改任务全面彻底落实到位，努力向区党工委和人民群众交出一份合格的整改答卷。

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